   改革開(kāi)放以來(lái)，我國產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高，但一些領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平相比，還存在較大差距。主要表現在：產(chǎn)品質(zhì)量一致性差，穩定性不高，可靠性不強。標準技術(shù)水平低、貫徹不力是一個(gè)重要原因。2009年4月，工業(yè)和信息化部制定下發(fā)了《關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導意見(jiàn)》（工信部科[2009]180號文），明確提出了“規模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平達到國家、行業(yè)標準”的工作目標。為推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標，引導企業(yè)加大國家、行業(yè)標準的貫徹力度，杜絕無(wú)標、違標、降標生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、充分認識推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標的重大意義
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標是加強產(chǎn)品質(zhì)量建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的必然要求。隨著(zhù)科技水平的提升和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，標準對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)與保障作用愈加突顯。標準不僅是保障產(chǎn)品質(zhì)量和消費安全、保護生態(tài)環(huán)境和節約資源能源的技術(shù)基礎，是規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的重要依據，而且是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)傳播、創(chuàng )新，加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)力量，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化和轉型升級的有效途徑。國家、行業(yè)標準是我國標準體系的重要組成部分，促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，必須大力加強國家、行業(yè)標準的貫徹實(shí)施，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標。當前，產(chǎn)品質(zhì)量建設已進(jìn)入攻堅階段，引導和督促廣大企業(yè)嚴格執行國家、行業(yè)標準，鼓勵有條件的企業(yè)積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準，是提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)更新?lián)Q代，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整的內在要求。各地工業(yè)主管部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì )、有關(guān)企業(yè)及標準化專(zhuān)業(yè)機構要深刻認識推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標工作的重大意義，增強緊迫感、責任感，堅持以標準貫徹保質(zhì)量提升、以質(zhì)量提升促經(jīng)濟發(fā)展，努力把我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。
　　二、推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標的工作思路
　?。ǘ┲笇枷?。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量、培育品牌和改善服務(wù)，以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，通過(guò)引導和督促企業(yè)貫徹國家、行業(yè)標準，鼓勵和支持企業(yè)采用國際標準和國外先進(jìn)標準，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。
　?。ㄈ┕ぷ髂繕?。構建以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標備案制度為基礎，以達標認定與檢測能力建設為手段，以地方工業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和標準化專(zhuān)業(yè)機構為依托的國家、行業(yè)標準貫徹實(shí)施體系，形成國家、行業(yè)標準制修訂與貫徹實(shí)施的互動(dòng)機制，力爭用3年左右時(shí)間實(shí)現規模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平達到國家、行業(yè)標準的目標。
　　三、推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標的主要措施
　?。ㄋ模┘哟蟋F行國家、行業(yè)標準的宣貫力度。各地工業(yè)主管部門(mén)要按照產(chǎn)業(yè)政策要求，圍繞市場(chǎng)變化和企業(yè)需求，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和標準化專(zhuān)業(yè)機構積極開(kāi)展標準培訓，促進(jìn)現行國家、行業(yè)標準的貫徹實(shí)施。要檢查、監督相關(guān)企業(yè)嚴格執行國家強制性標準，堅決杜絕無(wú)標、違標、降標生產(chǎn)。要引導企業(yè)按照國家、行業(yè)標準要求，加快淘汰落后的工藝、設備和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化和轉型升級。要加強對技術(shù)創(chuàng )新項目及其產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的貫標工作指導，提高技術(shù)應用的成熟度和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的成功率，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的規范發(fā)展。要組織有條件的企業(yè)在全面貫徹國家、行業(yè)標準的基礎上，制定實(shí)施技術(shù)要求高于國家、行業(yè)標準的企業(yè)內控標準。在一些重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域，要鼓勵和支持企業(yè)對標國際，積極引進(jìn)、學(xué)習和貫徹國際標準和國外先進(jìn)標準，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量與國際接軌。
　?。ㄎ澹┘訌妼夹g(shù)性貿易標準的跟蹤、研究與宣貫。各地工業(yè)主管部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì )和有關(guān)標準化專(zhuān)業(yè)機構要加強對工業(yè)產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)的跟蹤研究，及時(shí)發(fā)布其產(chǎn)品、技術(shù)和管理標準的制修訂以及貫徹實(shí)施的相關(guān)信息，指導出口企業(yè)積極按照出口市場(chǎng)的國家和地區標準組織生產(chǎn)，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，妥善應對貿易技術(shù)壁壘和保護措施，減少貿易摩擦。要加強利用關(guān)鍵產(chǎn)品、技術(shù)和管理標準促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的機制研究，通過(guò)制定實(shí)施符合我國工業(yè)經(jīng)濟特點(diǎn)和發(fā)展需要的國家、行業(yè)標準，規范進(jìn)口市場(chǎng)秩序，保障進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者的合法利益。
　?。┘涌旃澞軠p排與污染控制標準的貫徹實(shí)施。要結合地方、企業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的特殊要求，以達標認定為手段，加快節能減排與污染控制領(lǐng)域國家、行業(yè)標準的貫徹實(shí)施。要鼓勵企業(yè)按照節能、環(huán)保的新要求，不斷提升裝備、工藝、技術(shù)和管理水平。要通過(guò)不斷提高高能耗、高污染、資源性污染物減排和能耗標準，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)和地區深化貫標、達標工作，實(shí)現節能減排和節約資源的目標。
　?。ㄆ撸娀瘜χ行∑髽I(yè)貫標、達標工作的指導。各地工業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)重視中小企業(yè)貫標、達標工作，制定并落實(shí)指導本地區中小企業(yè)貫徹實(shí)施國家、行業(yè)標準的鼓勵政策和配套措施，引導中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，不斷提升貫標、達標的能力和水平，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。要積極發(fā)揮質(zhì)量公共服務(wù)平臺對中小企業(yè)貫標、達標工作的服務(wù)作用，通過(guò)提供人員培訓、標準宣貫和檢測驗證等技術(shù)服務(wù)，切實(shí)增強中小企業(yè)貫徹國家、行業(yè)標準的基礎能力。
　?。ò耍┘訌娯灅四芰εc達標驗證手段建設。要推動(dòng)企業(yè)以技術(shù)改造為手段，積極加強貫標能力建設。要引導企業(yè)利用現有條件和設備設施，加強產(chǎn)品質(zhì)量形成過(guò)程中的檢驗、檢測與試驗驗證工作，重點(diǎn)加強對產(chǎn)品標準符合性的檢測驗證。要支持現有檢測機構按照國家、行業(yè)標準的要求，不斷補充、完善和提升檢測能力，充實(shí)達標驗證手段。要適應新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快規劃建設一批技術(shù)水平高、檢測能力強、業(yè)務(wù)覆蓋面寬的區域性、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)檢測機構，形成支撐國家、行業(yè)標準達標認定的基礎平臺。
　?。ň牛┞鋵?shí)推進(jìn)貫標、達標的政策措施。各地工業(yè)主管部門(mén)要結合本地區質(zhì)量工作的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在新產(chǎn)品鑒定和推廣，示范基地和企業(yè)技術(shù)中心認定，國家、行業(yè)標準制修訂，以及政府質(zhì)量獎勵等工作中落實(shí)推進(jìn)企業(yè)貫徹國家、行業(yè)標準的激勵政策和配套措施，發(fā)揮企業(yè)貫徹國家、行業(yè)標準的主體作用，增強企業(yè)的內動(dòng)力。要指導企業(yè)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)、新需求，增強前瞻意識，努力加強產(chǎn)品從研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售到售后服務(wù)與保障全過(guò)程的貫標工作。
　　四、近期重點(diǎn)工作
　?。ㄊ╅_(kāi)展企業(yè)貫標達標情況調查。結合落實(shí)工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導意見(jiàn)》的要求，重點(diǎn)圍繞鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、建材、醫藥、有色金屬、裝備制造及電子信息等行業(yè)，選擇部分工業(yè)企業(yè)開(kāi)展現行國家、行業(yè)標準貫徹實(shí)施情況調查，日達仙易瑞沙格列為出售腫瘤藥品梳理分析貫標達標工作存在的主要問(wèn)題，研究提出解決方案。
　?。ㄊ唬┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需標準的研究與宣貫。各地工業(yè)主管部門(mén)要結合地方特色，選擇貿易、民生、安全、節能、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的國際標準開(kāi)展水平研究與宣貫。要注重發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和標準化專(zhuān)業(yè)機構的組織、協(xié)調作用與專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的國家、行業(yè)標準和近年來(lái)新制定發(fā)布的國家、行業(yè)標準的宣貫活動(dòng)。
　?。ㄊ┲贫ㄏ掳l(fā)產(chǎn)品質(zhì)量達標備案管理試行辦法。按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求，制定下發(fā)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標備案管理試行辦法，明確實(shí)施達標備案管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品目錄、技術(shù)標準以及實(shí)施達標備案管理的程序、機構和管理要求。產(chǎn)品目錄依據九大行業(yè)調整和振興規劃中的目標和要求，主要限定在鋼鐵、有色、化工、機床、汽車(chē)、工程機械、電子、建材、輕工、農業(yè)機械、高新技術(shù)等產(chǎn)品領(lǐng)域。技術(shù)標準要達到但不限于國家強制性標準的要求和國家有關(guān)行政許可法規的要求，范圍上要覆蓋產(chǎn)品主要功能、性能、可靠性、安全性等指標，內容上要覆蓋與產(chǎn)品有關(guān)的強制性標準所有條款和推薦性標準主要條款。
　?。ㄊ┰圏c(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量達標備案管理。選擇部分行業(yè)和地區規模以上企業(yè)的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，試點(diǎn)開(kāi)展達標備案管理。通過(guò)對企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達標情況的備案管理，全面了解重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的貫標、達標情況，及時(shí)發(fā)現某些產(chǎn)品標準的缺陷及貫徹實(shí)施中的存在問(wèn)題，推進(jìn)國家、行業(yè)標準的貫徹實(shí)施。
        五、工作要求
　?。ㄊ模┘訌娊M織領(lǐng)導。要充分認識推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強對達標推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導。要根據本實(shí)施意見(jiàn)的要求制定落實(shí)本地區、本行業(yè)的推進(jìn)工作方案，加快制定配套措施。要積極參與達標備案管理的試點(diǎn)活動(dòng)，精心策劃，周密部署，努力把試點(diǎn)工作落到實(shí)處，務(wù)求實(shí)效。
　?。ㄊ澹┙⒃u價(jià)考核機制。各地工業(yè)主管部門(mén)要建立達標推進(jìn)工作的評價(jià)與考核機制，協(xié)調處理推進(jìn)工作中出現的新情況、新問(wèn)題。要發(fā)揮現有質(zhì)量公共服務(wù)平臺的作用，加強對企業(yè)貫標、達標工作的信息服務(wù)。要適時(shí)對推進(jìn)工作進(jìn)行總結，組織推進(jìn)工作經(jīng)驗交流和達標先進(jìn)企業(yè)表彰獎勵，積極營(yíng)造有助于不斷深化達標推進(jìn)工作的文化氛圍。今后，各地工業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)對當年的產(chǎn)品質(zhì)量達標推進(jìn)工作進(jìn)行總結，并于每年12月底前向工業(yè)和信息化部提交年度總結報告。
　?。ㄊ﹫猿殖Ｗゲ恍?。各地工業(yè)主管部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì )要把推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標融入本地區、本行業(yè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，加強與地方政府及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，著(zhù)力構建達標推進(jìn)工作的協(xié)同機制、長(cháng)效機制，堅持常抓不懈。
　　                                                                                                   二○一○年二月九日

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